【消息】故城经济开发区打造一区三园新格局纪实

市、县领导到故城经济开发区内企业河北奥冠电源有限公司调研指导。

市、县领导在故城经济开发区建设项目现场。故城经济开发区内企业河北奥冠电源有限公司厂区掠影。

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故城经济开发区内企业故城北新建材有限公司厂区掠影。

□ 文/图 牛敏　　故城县近年来高度重视工业园区平台建设，沿穿县而过的省级邢德公路，规划建设了原省级衡德工业园、高新技术开发区、营东工业园3个工业园区,有效地促进了县域经济的发展。今年以来,该县为更好地承接京津产业园转移项目落地,更有利于融入京津冀协同发展,将3个园区统筹整合,组建了故城经济开发区,并通过优化资源配置,建设特色园中园,打造了“一区三园”新格局,持续推动园区提档升级,做大做强,成为支撑县域经济发展的新高地。　　■ 因地置业　　放大区位优势建设优质平台　　故城经济开发区前身为省级衡德工业园。2003年，故城县发挥紧邻山东省德州市的区位优势,以打造冀鲁合作新平台、“坐西朝东学山东”为目标,高标准建设了规划总面积40平方公里的衡德工业园区。2010年11月，衡德工业园区被河北省政府批准为省级开发区。2011年，衡德工业园区被衡水市列为举全市之力打造的两大经济增长极之一。园区建成以后,该县坚持“依托德州,接受辐射,错位发展”的思路,高点规划设计,放大区位优势,完善基础设施,园区发展优势持续提升。今年以来，该县整合原县高新区和营东新区，纳入衡德工业园托管，成立了故城经济开发区，由县委、县政府主要领导兼任党工委书记、管委会主任，形成了“一区三园”，统筹规划，协调推进，互补互促的园区发展新格局。　　规划设计更加科学。该县遵循“提升品位，完善功能，立足优势，利于对接”的原则，先后几次聘请青岛北洋规划设计院有关人员制定、修订园区规划，科学划定功能分区，合理配置资源要素，为园区加快发展奠定了坚实基础。目前，园区初步形成了新能源新材料、装备制造、生物化工和商贸物流四大支柱产业。　　区位优势更加明显。园区紧邻素有“九达天衢，神京门户”之称的山东省德州市，交通区位优势明显，京沪、石德铁路，京福、衡德高速及京沪高铁在此交汇，自园区出发5分钟可上京福高速，10分钟至德州火车站，1小时进济南国际机场，2小时进入黄骅港口。近年来，该县不断加大资金投入，先后建成了衡德高速故城支线、省级邢德公路拓宽改造等一系列重大交通项目，形成了全方位、立体式的便捷交通网络，成为了吸聚南资北移、东企西进、京津项目的一大亮点。目前，园区入驻企业94家，总投资240亿元，其中90%为外引项目，包括上市企业4家、500强企业3家。　　基础设施更加完善。该县累计投资10多亿元，形成了“四纵七横”的路网框架，初步实现“九通一平”，建成了学校、医院、污水处理厂、金融网点、供水厂、企业公租房等一系列配套设施，并与德州市积极沟通，合作建成了公共站点，实现了德州市内5路公交车直通园区。　　服务机构更加完善。园区设有专门管理服务机构，所有落户项目实行“一站式”快速审批，“一窗口”全面代理，“一条龙”优质服务。　　■ 产业互补　　发挥融合效应打造支柱产业　　故城经济开发区始终坚持“聚集产业，优化提升”的工作思路，一手抓县域特色产业提升，做大做强龙头企业，一手抓外引大好项目落地，培育壮大新兴产业，同时更加注重产业的关联性和互补性，放大聚集效应，降低生产成本，打造产业集群，促进融合壮大。　　内外结合。皮毛是故城县传统特色产业，历史悠久，基础雄厚，业户众多，多年来一直以裘皮服装和手套加工等为主。故城经济开发区有针对性地引进了一批纺织服装项目，通过政策引导、技术更新，实现了皮毛和纺织两个产业的有机结合，开发出了毛领棉服、棉毛混搭饰品等多种新产品，成为了对外出口的新亮点，受到了俄罗斯、东欧等国家和地区消费者的欢迎。　　强强联手。故城经济开发区充分发挥县内优势产业——汽车配件产业和河北省新能源蓄电池龙头企业奥冠公司的互补作用，借势毗邻德州优势，接受山东省电动车产业辐射，将汽车配件、新能源蓄电池、电动车三个关联产业有机整合，就近采购，订单生产，极大地降低了终端产品的生产成本，促进了电动观光车、电动汽车新兴产业的蓬勃发展，使汽车配件、蓄电池产业重新焕发生机。　　规模招商。故城经济开发区牢牢把握京津企业外迁、非首都功能疏解这一重大机遇，通过成立专业招商公司、设立京津招商代理处等一系列招商新举措，先后与北京弘基泰和公司、北京家具协会、北京印刷协会和中铁集团达成协议，合作建设弘基泰和综合产业园、家具产业园、印刷产业园、中铁物流园4个特色园中园，规模引进项目，吸引组团落地。目前，4个特色产业园已有产业关联项目40多个报名入园，一批产业或关联意向项目正在积极洽谈，全力跟进，有望近期签约落地。这些特色产业园自成体系，入园项目涵盖整个产业链条，互补互促，抱团发展，成为了园区经济发展的新亮点。　　■ 整合资源　　聚集优势要素做大做强园区　　故城县原有的3个经济开发区都聚集了大量的资源要素，相当一部分都处于重复或交叉状态，资源利用效率不高，综合竞争能力不强。为有效破解这一难题，故城县对照省级开发区体制机制改革任务分解表，结合县情实际，积极整合资源，释放要素红利，将土地、资金、管理、审批等优质要素统筹利用，不断提升园区整体发展水平。　　优化资源配置。2016年初，故城经济开发区整合设立后，由县委书记、县长分别兼任园区党工委书记和管委会主任，将3个园区优势要素聚集融合，统一调修规划，统筹布局产业，集中投放资金，高效利用土地。现在的故城经济开发区要素优势更加明显，承载能力有效提升，为承接大好项目、促进提档升级奠定了坚实基础。　　深化体制改革。该县以园区招商引资、管理服务、发展环境等方面的体制机制改革为着力点，对标先进省级开发区，深入参观学习，借鉴成功经验，纵深推进改革。该县探索推行了“政府推动，企业经营，市场运作，多元投入”的园区开发模式，实施了“核定基数，保障基本，收入返还，自求平衡”的财政管理体制，实现了园区“环卫市场化”，集中供热工程“PPP模式”，并通过特许经营、委托代理等模式，将招商引资、开发建设、融资担保、运营服务等非行政职能委托给市场主体，有效激活了市场功能，切实提高了园区招商引资、开发建设和管理运营水平。　　破解要素制约。该县一方面充分利用县内“三基金四平台”（中小企业过桥基金，助保贷基金，创业引导基金，以及城市建设发展、新美城市建设、诚信投资担保和城镇房地产开发建设）作用，为园区建设、企业融资提供资金保障，并建立“管委会+投资建设公司”模式，由实力强、有经验的专业机构执行政府规划意图，负责园区建设、招商、运营、管理和园区服务等企业行为，由园区管委会承担宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等政府职能。另一方面，以活化存量土地资源为目标，统一制定方案，持续加大低效、无效企业清理整治力度，深入开展圈而不建、厂房闲置等用地违规行为，形成优胜劣汰、可进可退的项目用地模式。今年以来，已清理各类企业、项目40多个，腾出土地1000余亩，为承接大项目、好项目入园预留了充足的用地空间。目前，通过清理整顿，腾笼换鸟，已有10多个新引进的中小型项目顺利入园，进驻生产。

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