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【新闻】吸引更多社会资本参与城镇化进程城口小檗

发布时间:2020-10-18 16:48:59 阅读: 来源:钢坯厂家

最近,财政部副部长王保安在一次讲话中提出,预计2020年城镇化率达到60%,由此带来的投资需求约为42万亿元。如果有政策支持和经验总结,政府和社会资本合作将成为城镇化资金来源的重要渠道,可能更多资金来自社会投资,能有效减轻政府债务压力。

王保安是在政府和社会资本合作(PPP)培训班上讲话的,政府与私人组织之间合作建设城市基础设施项目的PPP模式,确实是一种很好的方式。但PPP模式在我国推广的难点,除了没有法律法规、政府还不够专业之外,更大的担忧是,目前不少城市政府的财政都高度依赖土地,政府没有健康可持续的财力保证,必然让民资的投资意愿降低。

高达42万亿的投资需求,将民资视为城镇化建设资金的重要渠道,这一思路切合实际。一方面,如果继续以政府为主投资,就会进一步增大我国经济的系统风险;另一方面,现在民资富余,截至2013年11月末,我国人民币各项存款余额高达102.7万亿元,仅个人存款就高达45.2万亿元,而民资投资渠道不畅也是不争的事实。新型城镇化建设,大力吸引民资参与,不仅能实现双赢,还会极大提升我国经济的活力。

目前民资参与公共基础设施建设的程度还远远不够,需要采取有力措施,引导民间资本参与新型城镇化建设。中央城镇化工作会议也提出放宽市场准入,鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营”,为民资参与城镇化创造了有利的政策环境。

然而,资本都是趋利的,民资投入就要盘算能否赚钱。如果不能解决民资的回报问题,无论什么模式,无论怎么提倡和鼓励,可能作用都非常有限。

新型城镇化建设,日韩以及我国台湾地区是有现成经验的,那就是用土地开发的财务平衡替代土地财政。政府不能想着靠土地拍卖赚钱,政府所征的地,除了解决底线基础建设和解决人的城市化之外,都不能拍卖,而是要用来做保障房,用来扶持实体经济。土地开发的财务平衡避免了造城、扩城陷阱”,降低了实体经济投资的成本,民资的积极性自然就高了。这样的城市化路径,也就能够实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由乡”到城”的转变。

十八届三中全会强调,处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用。我国新型城镇化的具体进程和方向,也必须顺应市场规律,不可急着人为造城。民资本身就是市场要素,要吸引民资积极参与新型城镇化建设,就更应该尊重和顺应市场规律,建立起能够吸引包括民资在内的多元化资金投入、充分发挥资金效益、让民资得到合理回报的城镇化建设新机制。

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